如何在与内塔尼亚胡右翼政府关系的挑战下解读赫尔佐格的华盛顿之行？

美国总统乔·拜登今天（18日）将在白宫会见以色列总统艾萨克·赫尔佐格。 后者正在以色列建国75周年之际访问美国，并将于明天在美国国会两院联席会议上发表讲话。接受半岛电视台记者采访的部分专家预计，赫尔佐格将会寻求突出积极因素，并将消极因素和分歧抛到一边。

在赫尔佐格访问华盛顿之际，以色列总理内塔尼亚胡却自去年11月重返总理之位以来，就没有访问过华盛顿，但白宫方面证实，拜登已邀请内塔尼亚胡于今年晚些时候访问华盛顿。

访问与内塔尼亚胡的阴影

根据白宫方面的一份声明，在以色列总统乘坐的专机降落在华盛顿之前，拜登便与内塔尼亚胡通了电话。声明指出，两位负责人讨论了“一系列双方共同关注的全球和地区问题”，拜登表达了“对定居点持续增长的担忧，并呼吁各方不要采取进一步的单方面措施”。

拜登在这项声明的最后强调，“在以色列当前关于司法改革的辩论背景下，有必要达成尽可能广泛的共识，而共同的民主价值观始终是，而且必须继续是美国和以色列之间关系的主要特征。”

上周，在回答美国有线电视新闻网（CNN）关于为何还没邀请内塔尼亚胡前往白宫的问题时，拜登没有提及任何与内塔尼亚胡之间的争议问题，例如司法改革或伊朗问题，而是集中讨论了定居点问题以及与巴勒斯坦人之间的关系。

拜登表示，“这是自戈尔达·梅厄时代以来最极端的以色列政府之一”，他还重申，“他是相信以色列的最终安全存在于两国方案之中的人员之一”。

内塔尼亚胡将斯莫特里奇、伊塔马尔·本·格维尔等极端主义人士纳入其联合政府，从而在华盛顿引发了一场有关此举对美以关系的影响的辩论。

赫尔佐格对华盛顿的访问并不是为了刺痛内塔尼亚胡的眼睛，而是美国众议院的民主党领导层在去年向以色列总统发出了访问邀请——当时还不清楚谁将成为下一任以色列总理。但是此次访问的确给拜登提供了一个向内塔尼亚胡传递信息的机会：“我不赞成你和你的政府所做的事情，但我仍然是以色列的朋友”。

美国前中东事务助理国务卿戴维·麦克大使在接受半岛电视台记者采访时表示，他并不认为内塔尼亚胡将在拜登时期访问白宫，除非他的政府政策能够作出重大改变。

他还补充称，“我认为拜登很乐意为以色列总统铺上红地毯，而后者将被用作向内塔尼亚胡施加压力的手段，以要求其作出改变。拜登拥有足够的美国进步犹太人士和绝大多数民主党人的支持，以做到这一点。”

分歧不会破坏友好事业

自1948年以色列建国、美国随后立即承认该国以来，随着美国共和党与民主党领导人竞相取悦以色列及其在美国境内强大的游说集团，以色列在美国获得了超越党派归属的支持。基于此，美国向以色列提供了大力支持，无论是以直接援助的形式，还是以在国际舞台上提供外交支持的形式。

美国和以色列在许多领域内建立了密切的双边合作。根据双方达成的军事援助谅解备忘录，美国要向以色列提供33亿美元的对外军事融资，并且每年还要斥资5亿美元用于两国的联合导弹防御计划，直至2028年。

美国和以色列之间仍然存在形式上的分歧，但却从未达到切实要求美国改变或修改其支持以色列的立场和政策的程度。

美国前国务院官员、现任中东政策研究所副所长布赖恩·卡图利斯表示，“赫尔佐格总统对美国的访问将寻求突出双边关系中的积极因素，并将消极因素排除在外。”

他还补充称，拜登应该“与赫尔佐格就两国关系中存在的4个突出问题进行开诚布公的讨论，这些问题包括内塔尼亚胡希望通过的司法改革倡议会对以色列民主构成的威胁、结束阿以冲突的两国方案日渐黯淡的前景、在《亚伯拉罕协议》后实施区域一体化和关系正常化的日益渺茫的机会，以及美以两国在对伊朗政策上存在的分歧。”

另一方面，亲以色列集团的成员将在三项主要的立法上向议员们施压，其中第一项是关于继续向以色列提供援助的问题；第二项是关于针对以色列的“抵制、撤资、制裁”运动的反制运动，而这类运动将能阻止美国联邦政府与那些参与反以色列的抵制运动的公司或机构签订合同；第三项则是对那些参与非法购买伊朗石油的实体或个人加大制裁力度。

海湾国家研究所所长乔治·卡菲罗在接受半岛电视台记者采访时指出，“拜登政府和绝大多数的美国议员都希望证明，与以色列之间的关系仍然牢固。邀请赫尔佐格而不是内塔尼亚胡访问白宫，便是在以一种不那么引发争议的方式，来表达两国关系的深度。”

卡菲罗补充称，“虽然一些进步派的国会议员将会抵制赫尔佐格在美国国会发表的讲话，但是大多数美国官员发出的主要信息是：美国仍致力于支持以色列，尽管以色列残暴对待巴勒斯坦人，尽管以色列现任政府是一个极端主义政府——哪怕是按照犹太复国主义的标准来看。”